Source: The Conversation – (in Spanish) – By Lola Delgado, Editora de Política y Sociedad, The Conversation
Iberoamérica vive en dos registros: los mismos alumnos que estudian sin luz o mal alimentados usan la inteligencia artificial en su día a día. Así lo describe el sociólogo argentino Andrés Delich, exministro de Educación de Argentina con Fernando de la Rúa y, desde 2018, secretario general adjunto de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), que dirigirá a partir de 2027.
Este organismo intergubernamental, formado por 23 países, impulsa cada año unos 600 proyectos. Recién terminada la XXX Cumbre Iberoamericana de Madrid, Delich puede por fin reducir la velocidad de su actividad diaria y pararse a pensar en los resultados, en los retos de la universidad, en la fuga de cerebros científicos y en el trabajo con gobiernos iberoamericanos de distinto signo.
¿Cuál es el trabajo de la Organización de Estados Iberoamericanos?
Somos un organismo intergubernamental, no una ONG ni la política exterior de cooperación de ningún país. Nuestros jefes son los 23 países que conforman la OEI. Actuamos como una herramienta de cooperación con los países y entre ellos. Esto quiere decir que nosotros no diseñamos en sí planes de cooperación. Trabajamos con los países sobre lo que ellos nos piden y lo hacemos dentro de la región y dentro de lo que nos señalan nuestros jefes, que son los ministros de Educación.
¿Y qué piden esos países? ¿Cuáles son sus necesidades?
El núcleo de las preocupaciones es que hay muchos chicos fuera de la escuela, es decir, el tema de la inclusión educativa. Un segundo asunto son los aprendizajes, que en Iberoamérica no son los mejores. En tercer lugar está la formación profesional, o sea, a qué se van a dedicar nuestros chicos después de que terminen la escuela secundaria y en qué mundo laboral van a estar cuando terminen la universidad. Y hay un cuarto tema que ha aparecido con mucha fuerza después de la pandemia: la salud mental de los jóvenes.
Hace unos días que se celebró en Madrid la XXX Cumbre Iberoamericana. ¿Ha cumplido sus expectativas? ¿Qué compromisos concretos ha dejado la reunión?
Desde mi perspectiva ha sido una cumbre enormemente exitosa. Veníamos de un encuentro, el anterior, que se había celebrado en Cuenca (Ecuador) con muy baja representación de los principales líderes políticos. Eso no ha sucedido en España, donde ha habido una gran presencia de dirigentes. Se lograron acuerdos de cosas concretas y eso, teniendo en cuenta que hablamos de una región muy polarizada, es especialmente valioso. La cumbre pudo mostrar a una docena de presidentes dando una dirección para trabajar en conjunto en algunos temas que son importantes.
El primero: cómo enfrentar las situaciones de emergencia, que afectan a muchos países (por ejemplo, ahora afrontamos el fenómeno de El Niño, que no es un fenómeno nacional, sino que pasa por Perú, Ecuador, Bolivia y llega a Argentina, entre otros), y que tienen diferentes efectos en el campo educativo.
No es menor lo que se ha logrado, sobre todo en educación superior. Hay dos aspectos que se remarcaron en la cumbre y que tienen que ver con el inicio de un proceso para mejorar la movilidad de estudiantes y profesores dentro de Iberoamérica.
Por otro lado, está el tema de las microcredenciales, sumamente importante para dar empleabilidad a los jóvenes en el corto plazo.
Así que la cumbre de Madrid no solo ha sido importante en términos políticos, sino también en términos de políticas públicas concretas. Eso sí, desafíos quedan muchísimos.
Tomará posesión de su cargo como secretario general de la OEI a principios de año. ¿Con qué organización se encuentra?
Tenemos un promedio anual de 600 proyectos que llevamos adelante en educación, ciencia y cultura a través de 20 oficinas. Algunos de ellos son regionales, es decir, involucran a varios países. No solo hacemos programas que se desarrollan en cada país, también tenemos una programación regional que va asumiendo los nuevos desafíos que aparecen todos los días en el mundo educativo.
Por ejemplo, el impacto de la IA. Iberoamérica vive en dos registros. A veces aplica una agenda que parece un tanto antigua, la que toca temas como la integración de estudiantes –porque todavía hay muchos chicos fuera de la escuela–, sus problemas alimentarios o el bajo nivel de los profesores. Al mismo tiempo, esa agenda aborda asuntos como la digitalización y el uso de IA. Parecen dos mundos, y la OEI tiene el desafío de trazar una hoja de ruta que contemple esas dos realidades, que es muy posible que convivan en el mismo país.
Los mismos chicos que a veces estudian en condiciones que nos parecerían increíbles en Europa, como la falta de luz o los problemas de alimentación, son los que a veces tienen un celular y están conectados con IA. Para los países ricos de Europa, la IA es el problema, mientras que para Iberoamérica, el problema es tener unas condiciones mínimas de educabilidad.
¿Y cómo está ayudando Europa a mitigar esos problemas?
Trabajamos mucho con la Unión Europea. Casualmente, el programa más importante financiado por la UE sobre reformas educativas, que se desarrolla en Paraguay, lo lleva adelante la OEI. Es un programa sumamente importante y ambicioso que tiene aspectos normativos, pero también de mejora de aprendizajes y de cambios curriculares. Además, nosotros administramos los fondos que permiten alimentarse a miles de chicos en la escuela y tenemos programas de capacitación y formación para que los docentes aprendan a utilizar mejor la inteligencia artificial. Todo esto tiene que ver con acuerdos de cooperación.
¿Qué problemas tiene la educación superior en Iberoamérica y que la última cumbre se ha comprometido a abordar?
Hay un compromiso de avanzar en los temas de movilidad y en el de la reciprocidad en el reconocimiento de títulos. Nos enfrentamos a un problema con el sistema de educación superior en Iberoamérica, que está absolutamente fraccionado. Cada universidad y cada país tienen un sistema de titulación y de organización de su educación superior diferente. Cuando alguien se quiere mover de un país a otro, afronta enormes problemas de reconocimiento, ya sea de los estudios que está realizando o de los títulos que tiene. La movilidad interna y externa es muy baja. Lo que esta cumbre puso encima de la mesa es el comienzo de un proceso de reconocimiento. Todos los países tienen una fuerte voluntad de hacerlo, pero es un trabajo técnico muy complicado. Hay más de 4 000 universidades en Iberoamérica, públicas y privadas, todas ellas con características diferentes.
¿Sería posible un programa Erasmus entre países de Iberoamérica?
Para eso hace falta un modelo, como se ha hecho en Europa, de articulación en créditos y una inversión enorme de recursos. Es extremadamente caro para las posibilidades de Iberoamérica.
¿Cómo está entrando la IA en la universidad y en las escuelas en Iberoamérica?
Está entrando como entran todos estos cambios tecnológicos, por la ventana y de una forma avasallante. No hay planificación: entra. Y eso es un reto enorme para los sistemas educativos. En general, se suele tomar como un desafío en lo que se refiere a la forma de evaluar a los chicos o a los problemas de los plagios, pero es lo que a mí me preocupa menos. El asunto es cómo hacer que la inteligencia artificial no reemplace nuestras capacidades cognitivas, sino que las desarrolle. Este es nuestro desafío.
¿Cómo funciona la diplomacia científica y la movilidad entre los países de Iberoamérica?
No hay políticas estatales específicas que fomenten esa movilidad. En general hay un trabajo intercientífico, es decir, científicos que se comunican con otros y trabajan en común. En todos los países encontramos programas de promoción de trabajo científico en conjunto, pero yo no diría que es una política troncal de ningún país en particular.
¿Cuál cree que es el motivo de base?
Primero, en general es caro poner en marcha esa política como programa. Segundo, muchas veces las prioridades son diferentes en las políticas científicas de los países. Y tercero, normalmente el mecanismo es que los investigadores o institutos construyen alguna comunicación a partir de identificar un trabajo en común y después buscan financiación. Es al revés de lo que uno pensaría en una política pública, pero con estas limitaciones funciona en Iberoamérica.
¿Cómo trabaja la OEI teniendo que llegar a acuerdos con algunos de los gobiernos de signos políticos tan distintos que existen en la región? ¿Es fácil el consenso?
Nosotros apoyamos y vamos a seguir apoyando a todos los países. Tenemos una ventaja frente a otras organizaciones: somos básicamente una organización técnica, más que política. Y los problemas de la educación, la ciencia y la promoción de la cultura son problemas comunes. Por supuesto que uno puede discrepar, pero la tarea de la OEI también es poder construir una agenda en común donde puedan encontrarse países con orientaciones políticas diferentes.
A nosotros no nos corresponde entrar en las polémicas de la política interna de los países. Hasta el día de hoy no hemos encontrado a ningún gobierno que se oponga a trabajar en términos de reconocimiento de un título o de movilidad estudiantil o docente. Por ejemplo, el problema de la salud mental de los estudiantes afecta a Madrid, Río de Janeiro, Buenos Aires o La Habana, con independencia del color político.
¿Cree que la situación política y económica de algunos países de la región está propiciando una fuga de cerebros científicos hacia otros países?
No creo que exista por razones políticas. Sí pienso que las diferencias en términos de recursos entre ciertos países centrales y los países del sur hacen que haya una movilidad siempre hacia los países de mayores ingresos. En general, por razones presupuestarias o por lo que sea, la región invierte menos de lo que debería en ciencia. Ni siquiera llega al 1 % del PIB en casi ningún país de Iberoamérica, salvo Brasil, que está un poquito por encima de ese 1 %.
La región no le dedica a la ciencia una inversión muy importante y eso impacta en múltiples aspectos, desde su desarrollo hasta la fuga de los mejores hacia los países con más recursos. Este es un tema importante. Estados Unidos puede ser un destino; también Europa.
Un asunto no menor es que una parte importante de la ciencia, en el caso de Iberoamérica, no se desarrolla en español, sino en inglés, y se publica en inglés. Por otro lado, el reconocimiento social de la investigación científica es menor que en otros lugares. Hay una mezcla de cosas: reconocemos poco el valor de la ciencia, pagamos poco por ella y a veces existen pocas capacidades de infraestructura para el desarrollo del trabajo científico.
– ref. Andrés Delich, secretario general electo de la OEI: “Reconocemos poco el valor de la ciencia en Iberoamérica” – https://theconversation.com/andres-delich-secretario-general-electo-de-la-oei-reconocemos-poco-el-valor-de-la-ciencia-en-iberoamerica-296377